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关于印发平顶山市教育体育系统2019年推进安全风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知

发布人:admin  发布时间:2019-07-19

平教体办〔2019〕78号

各县(市、区)教体局、高新区农社局、局属各学校,机关各科室及二级机构:

现将《平顶山市教育体育系统2019年推进安全风险隐患双重预防体系建设实施方案》,印发给你们,请认真贯彻执行。

             

 

2019年4月9日



平顶山市教育体育系统2019年推进安全风险隐患双重预防体系建设实施方案

 

为全面贯彻落实省教育厅安全生产风险隐患双重预防体系建设要求,扎实推进全市教育体育系统安全风险隐患双重预防体系建设,确保完成2019年安全风险隐患双重预防体系建设工作任务。根据《河南教育厅关于印发河南省教育系统2019年推进安全风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》(教办〔2019〕154号)、《平顶山市人民政府安全生产委员会办公室关于转发<河南省2019年推进安全风险隐患双重预防体系建设实施方案〉的通知》(平安委办〔2019〕14号)要求,结合我市教育体育系统的实际情况,制定本方案。

一、工作目标

坚持教育行政部门引导、标杆示范、标准先行、稳步推进、全面实施,充分发挥教育行政部门主导作用,全面落实学校主体责任,力争到2020年,全市教育体育系统全面建立起标准化、信息化、规范化、实用化,全域覆盖、全时管控、全程管理、全员参与的安全风险隐患双重预防体系,全面提升学校本质安全、人员行为安全、园区公共安全防控水平,防范各类事故发生,全面推进全市教育体育系统安全风险隐患双重预防体系建设。

二、实施步骤和重点任务

全市教育体育系统安全风险隐患双重预防体系建设按照先示范后推广、学校与教育行政部门双向对接的工作思路,分三个阶段:

第一阶段:试点先行,示范带动(2019年3月至4月上旬)。从现有安全管理基础较好的学校中选择一批示范学校,创建成为标杆学校,为第二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板。

1.确定示范学校。选择具有双重预防体系建设基础,安全管理水平较高,具有了解和掌握双重预防体系建设相关知识的专业人员,具有学校安全管理信息化和风险管控隐患治理基础条件,在同类型学校中具有先进性、代表性和积极性的规模以上重点学校作为示范学校。市教育体育局确定市四十四中学为省级示范学校,市第三高级中学、湛河区实验小学、育新幼儿园为市级示范学校。

2.制定实施细则。市教育体育局依据《河南省教育系统学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则》,制定《平顶山市教育体育系统学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则》。

3.推进示范学校建设。2019年4月30日前,市县两级要认真指导推进全市各级各类试点学校成为示范学校,为全市学校全面推进提供基本参考模式。一是试点学校要开展好全员培训,通过培训使大家清楚双重预防是什么、建设为什么、内容有什么、学校怎么做、岗位干什么、建完如何用等问题;二是明确双重预防体系建设方法、步骤、标准规范;三是建立覆盖学校各层级、各岗位的双重预防体系工作机构;四是认真开展风险辨识、等级判定、风险管控、公告警示、对标对表检查、列出风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单;五是制定安全责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩制度;绘制风险分级四色图,设置重大风险告知栏,制作岗位风险管控应知应会卡、应急处置卡;六是持续完善提高,示范学校坚持边运行边完善,规范体系建设,达到建设目标要求,最终实现风险管控和隐患整治闭环管理。2019年4月20日前,完成推进省级示范学校建设。

4.持续完善提高。示范学校坚持边运行边培训边完善,规范体系建设,自下而上进行风险辨识,编制风险隐患清单,达到规范、管用、智能、可持续、全覆盖的要求。

5.建立信息系统。市教育体育局各有关部门指导试点学校建立安全风险隐患双重预防体系信息系统,对信息系统运行使用开展培训指导;配合市应急管理局分级启动示范学校风险隐患信息系统普查填报工作,做好示范学校与政府监管平台的对接。

6.组织评估评审。试点学校对照标准,自我总结,查找不足。市教育体育局组织评估评审,确定一批先进示范学校,创建成为标杆学校,为第二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板。

第二阶段:标杆引领,扩大示范(2019年4月中旬至9月)

在第一批示范标杆学校的基础上,将示范范围扩大到有意愿、有能力、有基础的学校,扩大到具有典型示范意义的学校,扩大到办学条件较好的学校,为第三阶段实现各级各类学校全覆盖、各县(市、区)整体推进创造条件。各县(市、区)教体局根据实际情况,确定本地3至4所示范学校,并于2019年4月15日前以正式报告形式报市教育体育局安全信访科(联系人:陈建华  联系电话:0375-2629805 邮箱:pjabk@163.com)。 

1.宣传发动,安排部署,启动第二阶段工作。4月中旬,市教育体育局组织召开全市教育体育系统双重预防体系现场会,开展培训。

2.在第一阶段示范的基础上,扩大示范范围。市教育体育局局属学校全部启动双重预防体系建设,各县(市、区)教体局选择一批具有双重预防体系建设基础,安全管理水平较高,在同类型学校中具有先进性、代表性和积极性的规模以上学校作为示范建设学校。同时每个示范学校明确1名专业人员,全程指导本学校建立双重预防体系。

3.分层级开展专题培训。市教育体育局负责帮助指导市教育体育局局属学校进行培训,各县(市、区)教体局负责帮助指导对本地确定的示范学校进行培训。

4.指导学校建立体系。市教育体育局、各县(市、区)教体局指导示范学校落实主体责任,依据《平顶山市教育体育系统安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则》,建立覆盖各层级、各岗位的双重预防体系。

5.建立信息系统。市教育体育局、各县(市、区)教体局指导示范学校建立双重预防体系信息系统,对信息系统运行使用开展培训指导;配合应急管理部门开展分级培训指导,启动示范学校风险隐患信息系统普查填报工作,做好示范学校与政府监管平台的对接。

6.总结评估,抽查评审。回顾总结,查找不足,总结经验,评估评审。各级教育行政部门对示范学校建设组织全面评估,市教育体育局组织专家抽查评审20%的示范学校,总结经验,树立标杆,为第三阶段实现各种类型学校全覆盖、各县(市、区)整体推进创造条件。

第三阶段:巩固提升,全面推广(2019年10月以后)

根据示范标杆成效,查找不足,总结经验,巩固提升,全面推广。通过规模以上学校全覆盖,加快向各级各类学校安全生产延伸,基本建成覆盖全市教育体育系统的安全风险隐患双重预防体系。

三、保障措施

(一)搭建智能信息平台。充分依靠物联网、云计算,大数据、人工智能等现代信息技术,搭建学校和监管智能化信息平台。学校平台借鉴先进学校的建设运行经验,聘请技术水平高的专业化公司对学校信息化平台进行改造升级,实现全过程动态管理。监管平台由省应急管理厅组织国内一流技术公司进行顶层设计,实现省级综合监管、省市县三级共享和重点单位互联互通。

(二)完善政策体系。一是标准规范体系。市教育体育局吸收标杆学校建设成果,统一制定完善教育体育系统安全风险隐患双重预防体系建设标准规范。二是技术服务体系。采取多种鼓励政策,大力发展第三方服务机构,培育以安全生产风险隐患双重预防体系建设为重点的服务业市场,推动市级标杆学校成为第三方服务机构。三是责任追究体系。把安全生产风险隐患双重预防体系纳入事故调查内容,对因双重预防体系推进不力,隐患排查治理不及时导致事故发生的,从严追究责任。

(三)完善工作机制。市教育体育局负责全市教育体育系统安全风险隐患双重预防体系建设的推进工作,建立催办督办、观摩评比、工作督导、目标考核、奖惩问责工作机制,组织开展集中观摩点评、标杆学校评定,组建全市教育体育系统双重预防体系专家咨询委员会。各县(市、区)教育行政部门要建立相应的工作机制,确保安全风险隐患双重预防体系建设上下贯通、联动推进。

(四)强化学校主体责任。压实学校第一责任人责任,建立覆盖各个层级、各个岗位的双重预防体系领导小组和工作机构,编写适合学校实际的安全风险分级手册和隐患排查治理手册,建立安全风险分级管控制度、安全检查与隐患排查治理制度,以及相应的奖惩制度,提高全员辨风险、查隐患的积极性。建立学校安全风险隐患信息管理系统,用好市应急管理信息平台。

(五)大力宣传营造氛围。采取多种形式,宣传安全风险隐患双重预防体系建设的重要性和必要性,宣传双重预防体系建设的工作成效和突出亮点,宣传示范学校、标杆学校探索出的创新成果和经验做法,充分调动各方面支持推动安全生产风险隐患双重预防体系建设的积极性。

 

2019年4月15日

转自:平顶山市教育体育局